Termomodernizacja szkół 2026: nabór i dofinansowanie NFOŚiGW – pytania i odpowiedzi

Termomodernizację szkół finansuje z Funduszu Modernizacyjnego program priorytetowy NFOŚiGW „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych”: budżet do 2 mld zł (1,8 mld zł dotacji i 0,2 mld zł pożyczek), dotacja do 85% kosztów kwalifikowanych (min. 7 pkt w ocenie punktowej) oraz pożyczka uzupełniająca. Wnioskodawcą jest jednostka samorządu terytorialnego albo inna osoba prawna będąca organem prowadzącym szkołę lub placówkę. Obowiązkowy jest audyt energetyczny ex ante, z którego wynika zakres inwestycji: łącznie dla wszystkich budynków min. 30% redukcji energii pierwotnej (EP) i 25% energii końcowej (EK). Cel programu to 420 budynków. Nabór nie ruszył (stan na 14.11.2026), więc to dobry moment na przygotowanie audytu. Zobacz też: dofinansowania budynków publicznych oraz termomodernizacja szpitali.

Zapytaj o wycenę

W skrócie

Najczęstsze pytania

Czy w 2026 r. jest nabór na termomodernizację szkół z NFOŚiGW?

Jeszcze nie. Program jest zatwierdzony przez Zarząd NFOŚiGW, a regulamin i ogłoszenie o naborze mają się ukazać w kolejnym komunikacie; harmonogram z 09.11.2026 podaje planowany start w IV kwartale 2026 r. (stan na 14.11.2026).

Program przewiduje trzy ścieżki naboru: ciągły konkurencyjny (dla pozostałych inwestycji, z oceną punktową), odrębny ciągły dla inwestycji w formule ESCO/EPC oraz odrębny ciągły dla likwidacji nieefektywnych źródeł ciepła na stałe paliwa kopalne. Uruchomienie naborów z Funduszu Modernizacyjnego wymaga pozytywnej decyzji Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI), więc termin może się przesunąć. Aktualny stan sprawdzisz na stronie programu NFOŚiGW.

Kto może złożyć wniosek o dofinansowanie termomodernizacji szkoły?

Jednostki samorządu terytorialnego oraz inne osoby prawne będące organem prowadzącym szkołę lub placówkę, np. fundacje, stowarzyszenia i inne podmioty prowadzące szkoły niepubliczne (program przewiduje zastrzeżenie do ust. 7.3 pkt 10, którego treść poda regulamin).

Wsparcie obejmuje budynki szkół, przedszkoli, placówek kształcenia ustawicznego, centrów kształcenia zawodowego, branżowych centrów umiejętności, młodzieżowych ośrodków wychowawczych i socjoterapii, specjalnych ośrodków szkolno-wychowawczych i wychowawczych oraz ośrodków rewalidacyjno-wychowawczych (wg art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe; pełną listę podaje program priorytetowy).

Ile dotacji można dostać na termomodernizację szkoły?

Do 85% kosztów kwalifikowanych, jeśli inwestycja zdobędzie co najmniej 7 punktów i mieści się w limicie 2 000 zł/m². Inwestycje poniżej 7 pkt oraz w formule ESCO/EPC mogą dostać do 49%.

Pożyczka uzupełniająca zwiększa łączne finansowanie do 85% kosztów kwalifikowanych, a przy ESCO/EPC i likwidacji nieefektywnych źródeł ciepła na stałe paliwa kopalne do 100%. Łączenie dotacji z pożyczką nie jest obowiązkowe. Pożyczka: oprocentowanie stałe 1%, okres do 15 lat, karencja w spłacie rat kapitałowych do 12 miesięcy od zakończenia inwestycji, bez umorzenia; odsetki płatne kwartalnie.

Jaki jest limit kosztów na 1 m² w programie dla szkół?

Koszty kwalifikowane są ograniczone do 2 000 zł za 1 m² powierzchni o regulowanej temperaturze powietrza. Limit nie dotyczy inwestycji w formule ESCO/EPC ani tych, w których likwiduje się źródła ciepła na stałe paliwa kopalne (kryterium nr 12 programu).

Dla porównania program szpitalny ma wyższy limit: 2 500 zł/m² (3 000 zł/m² dla zabytków). Zobacz FAQ o termomodernizacji szpitali. Jeśli powierzchnia z audytu ex post (wg dokumentacji powykonawczej) różni się od powierzchni z audytu ex ante nie więcej niż o 5%, wyliczenie dofinansowania uznaje się za prawidłowe; przy większej różnicy NFOŚiGW może zmienić kwotę.

Czy do programu dla szkół potrzebny jest audyt energetyczny i jaki?

Tak. Obowiązkowy jest audyt energetyczny ex ante, który określa zakres inwestycji, oraz deklaracja przeprowadzenia audytu ex post (termin jego przekazania wskaże umowa o dofinansowanie).

Wzór i wytyczne dotyczące audytu mają być załącznikiem do regulaminu naboru, który nie został jeszcze opublikowany. Audyt przygotowujemy w zakresie określonym rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 17 marca 2009 r. w sprawie szczegółowego zakresu i form audytu energetycznego (Dz.U. 2009 nr 43 poz. 346 ze zm.), a wymagania programu zweryfikujemy po publikacji regulaminu. Szczegóły: audyt energetyczny szkoły i szpitala.

Co musi zawierać audyt ex ante w programie dla szkół?

Audyt ex ante musi określać zakres inwestycji i wykazywać łączną redukcję zapotrzebowania na energię pierwotną o co najmniej 30% oraz na energię końcową o co najmniej 25% względem stanu istniejącego, liczoną łącznie dla wszystkich termomodernizowanych budynków.

Z audytu wynikają też rekomendowane rozwiązania techniczno-ekonomiczne i koszty kwalifikowane: poza elementami do 15% kosztów (zielone dachy i ściany, elektromobilność, dostępność, magazyny energii, cyfryzacja) każdy koszt musi wynikać z audytu. Audyt powinien podawać powierzchnię o regulowanej temperaturze powietrza (podstawa limitu zł/m² i tolerancji 5% względem audytu ex post) oraz dane do kryteriów punktowych: redukcję EP, standard EKH+W i planowane rozwiązania.

Jaka minimalna oszczędność energii jest wymagana w programie dla szkół?

Audyt musi wykazać co najmniej 30% redukcji zapotrzebowania na energię pierwotną (EP) i co najmniej 25% redukcji zapotrzebowania na energię końcową (EK) względem stanu istniejącego, łącznie dla wszystkich termomodernizowanych budynków.

To warunek wejścia (kryterium dostępu nr 7), a nie cel punktowy. O tym, czy dotacja wyniesie 49%, czy 85%, decydują punkty za rozwiązania zastosowane w projekcie (patrz niżej).

Jak punkty decydują, czy dotacja wyniesie 49%, czy 85%?

Dotacja do 85% wymaga co najmniej 7 punktów w ocenie jakościowej, inwestycje z mniejszą liczbą punktów mogą dostać do 49%, a wniosek z liczbą punktów poniżej 5 jest odrzucany.

Punkty obowiązują wyłącznie w naborach ciągłych konkurencyjnych. Nie są oceniane punktowo inwestycje w formule ESCO/EPC ani likwidujące nieefektywne źródła ciepła na stałe paliwa kopalne.

Jakie punkty można zdobyć i jak je zaplanować w audycie?

Program dla szkół ma 11 kryteriów punktowych po 1 pkt (razem 11 pkt); do dotacji 85% potrzeba 7 punktów, a do uniknięcia odrzucenia 5.

Kryteria: – redukcja EP powyżej 50%, – standard EKH+W (energia końcowa na ogrzewanie, wentylację i c.w.u.) nie większy niż 85 kWh/(m²·rok), przy kilku budynkach spełniony dla każdego z nich, – współpracujące OZE produkujące energię elektryczną (np. fotowoltaika), – magazyny energii współpracujące z OZE, – sezonowe magazyny energii (LDES), – wymiana lub modernizacja nieefektywnego głównego źródła ciepła (źródła na paliwa kopalne nie są punktowane), – wentylacja mechaniczna (także z odzyskiem ciepła), – monitoring CO₂ w pomieszczeniach dydaktycznych, – system zarządzania energią (BMS, EMS), – zwiększenie dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, – rozwiązania proekologiczne (zielona infrastruktura, zacienianie, woda szara, retencja wód opadowych).

Ocena opiera się na audycie ex ante i wniosku, więc warianty w audycie warto od początku liczyć pod 7 punktów: np. EP powyżej 50% i EKH+W do 85 kWh/(m²·rok) to 2 pkt, a pozostałe 5 dają instalacje i systemy dopisane do zakresu.

Co można sfinansować w programie dla szkół: OZE, wentylację, oświetlenie?

Program obejmuje poprawę efektywności energetycznej z możliwością zastosowania OZE w budynkach szkół i placówek: ocieplenie, okna, wentylację, nowe źródła ciepła i OZE, magazyny energii, systemy BMS/EMS. Szczegółowy katalog wynika z Ramowego Katalogu Kosztów Kwalifikowanych i Wytycznych w zakresie kosztów kwalifikowanych.

Zasady z programu: koszty kwalifikowane muszą wynikać z audytu energetycznego, z wyjątkiem elementów do 15% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia (zielone dachy i ściany, elektromobilność, gospodarka o obiegu zamkniętym, dostępność, magazyny energii, cyfryzacja budynku). Koszty zarządzania inwestycją są niekwalifikowane, poza wynikającymi z prawa (np. inspektor nadzoru) oraz kosztami zarządzania przy likwidacji źródeł na paliwa kopalne i w formule ESCO/EPC, w wysokości do 5% kosztów kwalifikowanych. Instalacja lub modernizacja źródeł ciepła na paliwa kopalne nie jest kosztem kwalifikowanym. VAT jest kwalifikowany tylko wtedy, gdy beneficjent nie może go odliczyć. Wymianę oświetlenia sprawdź w katalogu kosztów regulaminu.

Czy likwidacja kotła węglowego w szkole daje dotację 85% bez punktów?

Tak: inwestycje likwidujące nieefektywne źródła ciepła na stałe paliwa kopalne mają odrębny nabór ciągły i nie są oceniane punktowo, a dotacja wynosi do 85% kosztów kwalifikowanych. Pożyczka uzupełniająca może pokryć do 100% kosztów.

Dla takich inwestycji nie obowiązuje limit 2 000 zł/m² (kryterium nr 12). Nowego źródła na paliwo kopalne w ramach programu nie sfinansujesz, bo jest to koszt niekwalifikowany. Szczegóły naboru poda regulamin.

Na czym polega formuła ESCO/EPC dla szkół?

W formule ESCO/EPC wyspecjalizowana firma finansuje i realizuje modernizację, a jej wynagrodzenie pochodzi z gwarantowanych oszczędności energii. Dla szkół to wybór, nie obowiązek.

Program przewiduje dla takich projektów odrębny nabór ciągły, bez oceny punktowej i bez limitu 2 000 zł/m². Dotacja wynosi do 49%, pożyczka uzupełniająca może pokryć do 100% kosztów kwalifikowanych, a kwalifikowany jest koszt doradcy technicznego (facylitatora EPC) oraz koszty zarządzania do 5%. Podstawą kontraktu jest wiarygodny audyt ex ante.

Czy można zacząć prace przed złożeniem wniosku?

Częściowo. Koszty poniesione od 01.11.2026 do 31.10.2030 mogą być kwalifikowane, ale dofinansowanie nie przysługuje na inwestycję zakończoną przed dniem złożenia wniosku.

Prace rozpoczęte po 01.11.2026 mogą więc zostać uznane za kwalifikowane, jeśli inwestycja jeszcze trwa w chwili składania wniosku. Wcześniejsze wydatki i zakończone zadania nie będą finansowane. Przed rozpoczęciem prac termomodernizacyjnych trzeba mieć ekspertyzę ornitologiczną i chiropterologiczną (lub złożyć oświadczenie o jej dostarczeniu przed robotami), a umowy o dofinansowanie są zawierane do 31.12.2029. Ostateczne zasady poda regulamin.

Jakie warunki trzeba spełnić po zakończeniu inwestycji w programie dla szkół?

Okres trwałości wynosi 5 lat od zakończenia realizacji przedsięwzięcia. Program nie przewiduje pomocy publicznej: wydajność infrastruktury przypisana działalności gospodarczej nie może przekroczyć 20% całkowitej rocznej wydajności.

Obowiązuje zasada DNSH (nieczynienia znaczącej szkody środowisku, rozporządzenie (UE) 2020/852), brak podwójnego finansowania tych samych kosztów oraz udokumentowane prawo do dysponowania obiektami dla 100% zakresu inwestycji. Środki można wydatkować do 31.12.2030.

Czy dotację dla szkół można łączyć z FEDS lub innymi środkami publicznymi?

Nie na te same koszty: program wyklucza finansowanie kosztów już sfinansowanych z innych publicznych środków krajowych lub zagranicznych, w tym z budżetu UE, także gdy umowa została rozwiązana na wniosek beneficjenta.

Łączenie jest więc możliwe tylko dla różnych zakresów inwestycji, a dotacji nie trzeba łączyć z pożyczką NFOŚiGW. Nabory FEDS 2021-2027 na Dolnym Śląsku są kierowane do wskazanych gmin; opisujemy je w FAQ o dofinansowaniach budynków publicznych. O dopuszczalności połączenia rozstrzyga regulamin naboru.

Jak przygotować się do naboru dla szkół i ile trwa audyt?

Audyt energetyczny szkoły trwa orientacyjnie 3–5 tygodni od otrzymania kompletu danych (nasze doświadczenie, nie wymóg programu), więc zamawiaj go przed ogłoszeniem naboru. Nabory są ciągłe, ale w konkurencyjnym wnioski są oceniane punktowo.

Proponowany harmonogram przygotowań: 1. Zebranie dokumentacji: projekt lub inwentaryzacja, faktury z 3 lat (ciepło, prąd, gaz, woda), dane źródła ciepła i wentylacji. 2. Audyt energetyczny ex ante z wariantami i symulacją punktów. 3. Dokumenty wymagane programem: ekspertyza ornitologiczna i chiropterologiczna (lub oświadczenie), prawo do dysponowania nieruchomością dla 100% zakresu, oświadczenia o DNSH i braku podwójnego finansowania, deklaracja audytu ex post. 4. Złożenie wniosku po publikacji regulaminu i sprawdzenie, czy wymagania nie zmieniły się wobec programu.

Pytania o program można wysyłać na adres szkoly_konsultacjeFM@nfosigw.gov.pl; kontakt do koordynatora programu jest na stronie programu NFOŚiGW.

Jak możemy pomóc

Przygotowujemy audyty energetyczne budynków szkół, przedszkoli i centrów kształcenia zawodowego pod programy NFOŚiGW: z bilansem EP i EK, wariantami i symulacją punktów. Szczegóły: audyt energetyczny szkoły i szpitala.

Skontaktuj się z nami

Źródła

• Program priorytetowy „Poprawa efektywności energetycznej budynków edukacyjnych”, NFOŚiGW – tekst programu zatwierdzonego przez Zarząd NFOŚiGW: budżet, beneficjenci, intensywność, kryteria punktowe, audyt, terminy; sprawdzono 14.11.2026.
• Harmonogram naborów NFOŚiGW – planowany start w IV kw. 2026, stan na 09.11.2026.
• Konsultacje założeń programów dla szkół, szpitali i budynków wielorodzinnych na wsi – warunek decyzji EBI, sprawdzono 14.11.2026.
• Czytaj też: Dofinansowanie termomodernizacji szkół (blog).

---

Opracowanie: mgr inż. Michał Górczyński, audytor energetyczny (ZAE nr leg. 3095, ekspert-audytor BGK), Optima RES. Stan na 14.11.2026. Programy dofinansowań często się zmieniają – przed złożeniem wniosku sprawdź regulamin u operatora.